根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（下称“《条例》”），特向社会公布2009年度农安县人民政府信息公开年度报告。本报告由情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息，行政复议、诉讼、申诉情况，收费和减免情况，制度建设，主要问题和改进措施，附表共八个部分组成。本报告中所列数据为累计统计，统计期截止2010年3月1日。本报告可在“吉林?农安”（http://www.jnjklt.com/）门户网站下载。如对本报告有疑问，请与农安县政府信息公开工作领导小组办公室联系。地址：农安县政府办公室（农安镇兴华路325号），邮编：130200，电话：83223637，传真：83223637，电子邮箱:nazwgk@126.com。

一、概况

2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》的发布，使我县政府信息公开工作取得了新的进展。遵照《条例》规定，进一步扩大了政府信息网上公开的覆盖面。县政府及政府各部门、乡（镇），开发区、部分公共企事业单位全部实施了政府信息公开。从客观效果上看，政府信息公开的政府门户网站平台，2009年设计得更加美观便捷，栏目分类更加科学合理，服务效果更加明显，公众关注度在不断提高，互动参与性明显增强，反馈渠道不断拓宽，社会影响力日益扩大。

2009年为全面、规范、有效地贯彻施行《条例》，我县认真做好《条例》施行前的各项基础性准备工作。一是强化组织领导。调整了县政府信息公开领导小组成员及组成单位，明确了各成员部门的工作分工，建立了政府信息公开工作机构网络，明确了任务，落实了责任，形成有效的领导体制、工作机制和推进的合力。二是强化业务培训。对全县各部门及乡镇办事处的工作人员开展了2次业务培训，确保公开目录、指南、内容的编制上传工作按时有序进行。三是增加便民载体。在政府信息网上公开的基础上，为方便农民查询政府信息，在22乡镇和2个开发区及64个机关企事业单位设立了信息公开便民查询点和依申请公开受理点，群众就近就可以获取政府信息。四是进一步扩展公开范围。县属学校、医院、公交、供水、供电、供热等公共企事业单位纳入信息公开和办事公开考核范围，目的是让市民感受政府信息公开带来的便利，保障广大人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。五是加强宣传力度。为创造《条例》实施的良好氛围和环境，我们利用“吉林?农安”门户网站开辟专栏进行宣传，在县政府门前悬挂过街横幅和宣传标语，在各乡镇的普法宣传栏上公布《条例》，加大政府信息公开宣传力度。目前，全市22个乡镇、2个开发区、以及64部门和企事业单位全部编制了电子版目录和指南,实施政府信息网上公开。

二、主动公开政府信息情况

(一)公开的数量

截止2010年3月1日，全县累计主动公开政府信息1138条。其中，网上公开信息1138条；县本级公开政府信息515条，占信息总数的45.3%，乡（镇）及开发区公开政府信息623条，占54.7%。

(二)公开的内容

在全部公开信息中，涉及可公开的规范性文件类信息241条，占21.1%，规划计划和完成情况类信息194条，占17.1%，与公共利益密切相关事项类信息465条，占40.9%，公共资金使用和监督类信息76条，占6.7%，机构调整和人员变动类信息28条，占2.5%，其他类信息134条，占11.7%。

(三)公开的形式

1、网上公开。在政府门户网站建立政务公开专栏88个，发布政府信息1138条,专栏的点击次数约为150.7万次。

2、公共查阅点。全县设公共查阅点88个，其中可以进行电子信息查阅查阅点88个。查阅点共汇集纸制信息1138条、电子信息1138条。接待公众查阅的302人次，借阅文件38件。

3.政府公报。共发放285份，其中《农安政要》全年12期发放12份，《农安年鉴》全年公布27个类目约55万字信息。

4.新闻发布会。全年各级政府机关召开新闻发布会4次，发布信息28条。

(四)公开的及时性

全年文件信息从生成到网上公开不超过20个工作日的数量为967条，超过20个工作日的数量171条。超时信息属法律法规另有规定的，符合《条例》第十八条之规定要求。文件信息从生成到向公共查阅点报送均不超过30个工作日。

三、依申请公开政府信息情况

(一)申请情况

共受理政府信息公开申请数247件，全部是当面申请受理。申请的内容主要涉及土地收储、房屋拆迁补偿、住房补贴、社会保障、医疗保险、燃油补贴、低保人群等与群众切身利益密切相关的领域。

(二)申请处理情况

在全部政府信息公开申请中，已全部答复。在全部信息公开申请答复中，同意公开的235条，同意部分公开的7条，否决公开5条。在全部否决公开答复中，原因是“信息不存在”的2件，原因是“申请内容不明”的3件，原因是“涉及工作秘密、商业秘密免予公开”的没有，原因是其他问题的没有。

四、行政复议、诉讼和申诉情况

全年发生1件与信息公开事务相关的行政复议案件。

五、政府信息公开的收费和减免情况

农安县政府信息公开查阅点，暂时免费向社会公众提供政府信息。

六、制度建设情况

为了保证政府信息公开工作的有序开展，以及信息公开目录、指南、内容的编制上传工作按时进行，我县出台了《农安县政府信息发布协调制度》、《农安县政府信息公开工作过错责任追究办法》、《农安县政府信息公开工作考核办法》、《农安县政府信息公开工作社会评议制度》、《农安县政府信息公开行政复议办法》等制度。

七、主要问题和改进措施

2009年我县政府信息公开工作总体水平有显著提高，但与《条例》要求和社会公众需求还有差距，主要表现在：一是政府信息公开的工作体制、机制和制度建设仍需完善。各单位虽然建立了工作机构，明确了负责人，建立了制度，但大部分工作人员是兼职，实际工作中运行不畅，影响工作效果。部分公共企事业单位信息公开制度还不健全、不完善。二是政府信息公开的时效性仍然不强。特别是网上政府信息日常更新情况总体欠佳，除工作动态类信息更新较为及时外，部分单位的专项工作、行政审批结果类、公共服务类、社会管理类信息、访谈直播类重要栏目信息的更新频率极少，信息更新不及时，不能够满足社会公众的需求。三是政府信息网上公开覆盖面仍需扩大。目录及公开信息数量仍然较少，且梳理不系统、不规范。有的只有近一两年的信息，有的类别内信息是空白的。四是依申请公开仍然是当前的工作重点。有需求但是很少，但政府机关在实际操作中不规范，对公开与保密界定不清晰，以保密和涉及第三方利益为由不公开的现象存在。

下一步我县将围绕中心，服务大局，跟进全市“保发展、保民生、保稳定”的总体要求和部署，深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，以完善配套制度，建立健全机制，全面落实责任为工作重点，确保政府信息公开常态长效运行。

（一）认真执行政府信息公开年度报告制度。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，于每年的3月31日前，认真总结政府信息公开工作情况，统一向社会公布本级政府信息公开年度报告。

（二）完善政府信息发布机制。绘制信息发布流程，明确信息发布责任，解决政府信息发布随意性大，程序不规范的问题；建立政府信息公开监督测评机制，切实解决不更新、公开不及时问题。对本级政府信息公开进行日监测、季通报、年考评，并纳入岗位目标责任制，确保政府信息发布依法、规范、有序进行。

（三）规范依申请公开工作。进一步完善依申请公开制度，通过召开示范单位视频会、现场会等形式，推广依申请公开工作经验，全面落实依申请公开的“建点挂牌”责任到人工作。

（四）抓好政府机关对内公开试点工作。结合与干部职工利益密切相关的职务晋升、人事安排、财务收支、福利待遇等有关事项，开展对内公开工作，使机关内部信息公开透明。

（五）进一步加强政府信息公开查询点建设。在档案馆（室）、图书馆26个信息公开查询点的基础上，今年在全县各类办事大厅，增设政府信息查询点，档案管理部门在政务大厅（政务中心）设置专门窗口，受理政府信息咨询和查询业务。

农安县政府信息公开工作领导小组办公室

二○○九年三月二日